肆虐全球的COVID-19已延续两年之久，颠覆了全球人们的传统经济与生活模式，也迅速催化了高等教育的教学网络化。在生命安全与不放弃教育的前提下，网络教学的问题必须一一被突破。许多大学和学院也已将网络教学作为常态教学模式，做好迈入疫情后时代的准备。

在疫情来袭之前，国际高等教育界已积极地在讨论和制定新的学习秩序，关乎一项信息技术创新给人类带来的福祉，能够进一步实现教育平等的新模式——慕课（Massive Online Open Courses, MOOC），或称为大型开放式网络在线课程。慕课，让更多人拥有同等的机会学习顶尖大学的课程，不受空间、时间和距离的限制，也不设入学资格门槛，人人都可以学习大学课堂的知识。

在线教育在21世纪可以说是倍数发展，十年一个里程碑。20世纪的远程教育还是通过电视广播或函授的方式单向传播。随着互联网和光纤技术的发展，4G到5G超高速传播，及时多点的互动传播教学方式成为可能。慕课突破了过往的远程教育的不足，它不仅将课堂录音搬到线上，还将教学管理、课堂互动、课件、作业、考试等功能融入系统，全套实现虚拟课堂的概念，应用到一门或多门课程，从学分到学位。慕课模式的在线教育在许多国家的高等教育规范中已被提上重点发展纲领，现已从创新、实验的试行阶段，步入规范、落实的推行阶段。

慕课与微学分认证

慕课诞生于美国，世界首个慕课课程由美国斯坦福大学教授于2011年发起，吸引了来自近200个国家和地区共16万人报名，最终共有2万人完成课程。此创举振奋了美国的教育界。2012年，美国三大慕课平台Coursera、Udacity和edX迅速建立并备受关注，这一年被《纽约时报》称为“慕课元年”。由美国数个顶尖大学带领，慕课的浪潮从此席卷全美各大院校，并快速蔓延到全球高等教育界。自2011年从慕课诞生至今，这种旨在打破大学殿堂围墙的大型开放式网络在线课程，已普及到各个先进国家的教育领域。

慕课在早期作为免费的大型开放式在线课程，任何人、任何时间、任何地点都可以报名学习慕课。倘若学习者欲取得学习认证，可选择付费注册微学分认证，以便转入大学学历课程或求职履历证明等用途。在付费学习和授予学分证书的部分，统称“微学分认证（Micro-Credentials, 简称MCs）”。由于微学分认证的重要性与应用性强，广受学习者青睐，经过约十年的探索与实践，微学分认证课程如今已经发展成为慕课平台的主流课程。

微学分认证课程（Micro-Credentials Courses)可定义为：特定专业领域的知识或技能课程，以在线授课的方式进行教学与评估，并授予学习者学分认证，以支持个人达到进修学位、提升学术能力及职业技能为目的。

与传统的学历课程相比，微学分认证课程相当于学历课程的拆分部分，通常以单项科目或一组课题为课程单位。微学分认证普遍作为学历教育和职业教育的补充环节，在课程开设、大学院校的学分互认和转移方面，也逐渐获得各国政府或权威机构的规范与认证。

世界认证趋势

2017年，代表美国政府认证学位授予机构的三大组织——美国教育委员会（American Council on Education）、高等教育认证委员会（Council for Higher Education Accreditation）及美国大学注册和招生人员协会（American Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers）共同签署了《关于学分转移与授予的联合声明》（Joint Statement on the Transfer and Award of Credit），确立了美国大学可自主授予并互认传统大学课堂以外课程学分。

在加拿大，以安大略州为例，由州政府资助的非盈利组织安大略在线学院（eCampusOntario）制定州属的微学分认证原则与框架，其中说明微学分认证可被转移到大学学位课程中。安大略州48所公立大学院校在安大略在线学院教育平台上为全民提供微学分认证课程。

英国是世界上最早推进学分积累与转换系统建设的国家之一。 英国政府陆续出台了三项认证框架，承认并支持微学分认证在英国大学转移学分，推行终身学习，分别为2015年《苏格兰学分与资格认证框架》（Scottish Credit and Qualifications Framework ）、2019年《威尔斯学分与资格认证架构》（Credit and Qualifications Framework for Wales）与2021年修订版《英格兰高等教育学分框架》（Higher Education Credit Framework for England）及《利用学分：英格兰高等教育学分框架配套》（Making Use of Credit: A Companion to the Higher Education Credit Framework for England）。

在欧州，2019年4月欧洲慕课联盟（European MOOC Consortium）发布《通用微学分认证框架》（Common Microcredential Framework）后，欧洲联盟委员会高等教育单位也于2020年发布《欧洲微学分认证办法》（European Approach to Micro-credentials），当中指出“微学分认证的证书应列出持有人姓名、取得的学习成果、评估方法、授予机构、资格级别和所获得的学分，该学分可共享、转移并且合并为更大的学位证书或学历资格。”

新西兰也是全球最早承认微学分认证的国家之一，新西兰教育部学历评估委员会（New Zealand Qualifications Authority）于2018年宣布将实行微学分认证作为新西兰常规教育与培训系统的一部分，并且列入新西兰资格认证框架（New Zealand Qualifications Framework）中。

澳大利亚教育部于2020年6月宣布，政府将拨款四百余万澳元发展全国性的微学分认证课程平台，鼓励低学历或高学历国民“再学习”，加强职业技能，提升自我能力，普及终身学习的行为。澳洲教育部发言人表示，微学分认证可以作为独立的资格证书，也可以作为职业教育与高等教育水平的进修环节。

在中国，教育部早在2013年就开始大力推行慕课的建设，短短七年已组织22个在线课程平台提供2.4万余门课程，超过2亿人次在校大学生和社会学习者学习慕课，6500万人次大学生获得慕课学分。教育部于2019年召开“中国慕课大会”并发布《中国慕课行动宣言》；2020年12月召开《世界慕课大会》，成立世界慕课联盟，发布了《慕课发展北京宣言》。中国教育部部长陈宝生表示，2020年进入后疫情时代，中国教育已进入高质量发展新阶段，发挥慕课与在线教育优势，有利于构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的全民终身学习体系，实现人人皆学、处处能学、时时可学。

马来西亚高等教育部紧跟国际高等教育发展的趋势，在MOOC发展初期国家学术资格鉴定局（MQA）已率先与高等教育机构和学术委员会共同探讨和研究，在公立和私立大学落实多个试点项目，开始制定在线教育的操作规范。

《2015-2025年马来西亚高等教育发展蓝图》第九条“打造世界级的在线教育体系（MOOC）”，以及第二条“强化职业与创业领袖人才”和第三条“鼓励终身学习与在职学习（APEL）”发展纲领在多个层面直接促使高等教育机构对微学分认证模式的应用与发展。

2016年，马来西亚国家学术资格鉴定局已拟定内部流通的《MOOC学分转移准则》（Guidelines On Credit Transfer For MOOC）试行指南。2019年5月，《微学分认证准则》（Guidelines On Micro-Credential）出台，并向全国四百余所高等教育机构提倡落实微学分认证课程。2020年2月，详尽的《微学分认证的正确操作准则》（Guidelines To Good Practices: Mico-Credentials）正式出台，全国高等教育院校按照此规范开设微学分课程并执行学分认证的程序。从此奠定微学分认证课程作为马来西亚大学提供学位教育的一环，并成为高等教育中的重要组成部分。

2020年，慕课迈入的第二个十年。此时，恰恰才是慕课模式在线教育真正进入发展的时期。